“Soy una mujer amazónica, hija y nieta de pescadores, y para mí, estar en este espacio de reflexión y construcción es un orgullo. Mis compañeros, quienes también son líderes en sus comunidades, y yo salimos de aquí como constructores del PAE. Durante el taller, debatimos el programa, hicimos sugerencias y creamos esperanza para nuestros territorios”, expresó Adenilse Borralhos, dirigente del Movimiento de Mujeres de Espírito Santo do Tauá, municipio del estado de Pará, en la Amazonía brasileña. Borralhos fue una de las 50 participantes en el Taller Nacional del Programa de Acciones Estratégicas (PAE) en la Cuenca Amazónica, celebrado los días 27 y 28 de febrero en la sede de la OTCA en Brasilia y organizado en colaboración con la Agencia Nacional de Aguas y Saneamiento (ANA-Brasil).

Durante el evento de dos días, expertos y representantes de pueblos y comunidades tradicionales participaron en dos grupos de trabajo temáticos. Uno de ellos se encargó de debatir aspectos técnicos relacionados con la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH), mientras que el otro se dedicó a los aspectos culturales locales relacionados con el agua. Un tercer grupo recibió formación para aumentar la capacidad de sus participantes en la planificación, supervisión y evaluación de la integración de la perspectiva de género en la aplicación del PAE. Los tres grupos, que también incluían a 41 participantes virtuales de todo Brasil, tenían un objetivo común: identificar las acciones prioritarias y hacer recomendaciones para la aplicación del programa.

El PAE, aprobado en 2017 por los ocho países amazónicos y en proceso de implementación dentro del marco del Proyecto de la Cuenca Amazónica (OTCA/PNUMA/FMAM), contempla 19 acciones destinadas a promover la gestión compartida de las aguas transfronterizas. Estas acciones están diseñadas para abordar los nueve problemas prioritarios de la región, como la contaminación del agua y la pérdida de biodiversidad. Desde agosto de 2023, se han llevado a cabo talleres de implementación del PAE en los países amazónicos, reuniendo a representantes de los gobiernos y de la sociedad civil.

La promoción de la cooperación en la Amazonia

En la ceremonia de inauguración del Taller del PAE en Brasil, diversas autoridades, incluido el Ministro de Integración y Desarrollo Regional, Waldez Góes, destacaron la importancia de la cooperación regional para el desarrollo sostenible de la Amazonia. Vanessa Grazziotin, Directora Ejecutiva de la OTCA, resaltó los esfuerzos realizados por la organización y sus países miembros para establecer una gestión integrada de los recursos hídricos de la región. «Este taller y todos los que hemos llevado a cabo en otros países para implementar el PAE forman parte del esfuerzo continuo de la OTCA para promover la cooperación regional en la cuenca amazónica», afirmó Grazziotin.

El Ministro Waldez Góes, reconociendo el papel de la OTCA en la promoción de la cooperación entre los países amazónicos, destacó el trabajo realizado en colaboración con la ANA para fortalecer la gestión integrada de los recursos hídricos de la región. «Dada la magnitud del desafío al que nos enfrentamos, incluidos los fenómenos meteorológicos extremos, la gestión compartida de la cuenca amazónica es de importancia estratégica para la sostenibilidad de la región, la adaptación al cambio climático y la conservación de la biodiversidad», afirmó el ministro.

Ana Carolina Argolo, Directora-Presidente Interina de la ANA, resaltó el compromiso de la agencia con el PAE y con la cooperación regional para promover el uso sostenible y resiliente del agua en la región. «Quisiera destacar aquí que nuestra búsqueda de la seguridad hídrica en la región amazónica es de alcance nacional. Por lo tanto, nuestra intención es cooperar al máximo nivel internacional con otros países», afirmó Argolo.

En representación de la Ministra de Medio Ambiente y Cambio Climático, Marina Silva, la Secretaria Ejecutiva en funciones, Anna Flávia de Senna Franco, enfatizó la centralidad de la gestión del agua para lograr la justicia climática y el bienestar social en la Amazonia. «Debemos recordar que donde no hay agua, hay hambre e injusticia social. La gestión del agua es una herramienta fundamental para la justicia climática y la promoción social […] La implementación del Programa PAE es una contribución sumamente importante para los resultados que buscamos», concluyó Franco.

Acciones prioritarias recomendadas

El aumento de la frecuencia de sequías e inundaciones fue el foco principal de los debates en el grupo de GIRH. Los participantes resaltaron la importancia de establecer redes de monitoreo hidrológico y sistemas de alerta para la región, dos acciones estratégicas del PAE que están siendo implementadas por el Proyecto Cuenca Amazónica. Reconocieron la necesidad de superar las asimetrías técnicas, financieras y de otro tipo entre los países, y recomendaron buscar financiación para la operación y mantenimiento de estas redes y sistemas.

En cuanto al establecimiento de protocolos de monitoreo de los recursos hídricos, el grupo destacó el papel fundamental desempeñado por la Red Amazónica de Autoridades del Agua (RADA), creada en agosto de 2023 durante la Cumbre Amazónica – IV Reunión de los Presidentes de los Estados Partes del Tratado de Cooperación Amazónica.

Entre las demás recomendaciones del grupo para mejorar la GIRH, dos se centraron en la necesidad de aumentar el conocimiento hidrogeológico de la región, dada la importancia del agua subterránea para la mayoría de la población, y en discutir modelos de gestión para la Cuenca Amazónica que incluyan Tierras Indígenas y Unidades de Conservación.

El grupo que abordó los aspectos culturales realizó dos recomendaciones para mejorar la gestión del agua, el medio ambiente y el saneamiento. Destacaron que toda la cultura amazónica está en riesgo debido a la crisis en la calidad y cantidad de los recursos hídricos, lo que genera inseguridad alimentaria, menores ingresos y un aumento de la violencia contra las mujeres. La primera recomendación es garantizar, de acuerdo con la legislación brasileña y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, la participación e inclusión de los pueblos y comunidades tradicionales en los sistemas nacionales de gestión y gobernanza. La segunda sugerencia del grupo es crear una comisión transfronteriza permanente de pueblos y comunidades tradicionales en el marco de la OTCA.

Los participantes en la capacitación de género se centraron en la cuestión de la transversalización de la perspectiva de género en la implementación del PAE, recomendando su integración en todas las fases de los proyectos, desde el diagnóstico hasta el seguimiento y la evaluación, con el diseño de estrategias específicas para cada etapa. Además, destacaron la necesidad de garantizar la inclusión de acciones estratégicas de género en el presupuesto. También hicieron hincapié en el enfoque de interseccionalidad para asegurar la inclusión de otras condiciones de vulnerabilidad, como raza, identidad cultural, orientación sexual, identidad de género y condición socioeconómica.

Según Flavia Oliveira, superintendente de Planes, Programas y Proyectos de la Agencia Nacional de Aguas y Saneamiento Básico, las recomendaciones del taller guiarán la mejora de la gestión en la Cuenca Amazónica, con la inclusión de los pueblos y comunidades tradicionales. Además, resaltó la importancia de ampliar los sistemas de alerta para adaptar a la población de la Amazonia a los fenómenos extremos, como las sequías e inundaciones, que son cada vez más frecuentes.