Las autoridades del agua de los ocho Países Miembros de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) adoptaron, el 8 de octubre, el Libro Blanco del Agua, un marco estratégico que establece los fundamentos y las directrices para orientar la implementación gradual de un mecanismo permanente de cooperación regional para la gestión integrada de los recursos hídricos de la Cuenca Amazónica. La decisión fue tomada durante la VI Reunión Extraordinaria de la Red Amazónica de Autoridades del Agua (RADA), celebrada en la sede de la OTCA, en Brasilia.

El Libro Blanco del Agua reúne y articula instrumentos, procesos y capacidades desarrollados en el ámbito de la OTCA a lo largo de los últimos años, integrándolos en una arquitectura regional común, con la RADA como núcleo de este mecanismo. Entre estos instrumentos se encuentran el Programa de Acciones Estratégicas (PAE), el Observatorio Regional Amazónico (ORA), las redes y los protocolos regionales de monitoreo hidrológico y de calidad del agua, además de las iniciativas de fortalecimiento institucional, capacitación y participación.

En la apertura de la reunión, el secretario general de la OTCA, Martín von Hildebrand, destacó que la importancia del Libro Blanco radica precisamente en organizar estos avances, asignando a cada elemento un papel complementario dentro de un mecanismo común. En esta arquitectura, la RADA actúa como instancia de coordinación regional de alto nivel y orientación estratégica, con el apoyo técnico de su Panel Técnico Especializado (PTA/RADA) y el respaldo institucional y operativo de la Secretaría Permanente de la OTCA.

“De esta manera, los avances dejan de depender exclusivamente de la duración de proyectos específicos y pasan a formar parte de un mecanismo permanente de cooperación regional”, afirmó el secretario general.

La superintendente de Planes, Programas y Proyectos de la Agencia Nacional de Aguas y Saneamiento Básico (ANA) de Brasil, Renata Maranhão, quien presidió la reunión, destacó que el Libro Blanco representa un pacto entre los países amazónicos sobre los caminos a seguir para la gestión de los recursos hídricos en la región.

“Este documento pasa a ser nuestra referencia común, promoviendo sinergias para que podamos trabajar de manera integrada y optimizar nuestros esfuerzos. Pero necesitamos avanzar y transformar este compromiso en proyectos que lleguen a los territorios y mejoren la vida de las poblaciones amazónicas”, afirmó.

Para Renata, la RADA desempeña un papel fundamental en este proceso, al articular los esfuerzos de los países, apoyar la formulación de proyectos y buscar nuevas oportunidades de financiamiento para fortalecer la resiliencia de los territorios amazónicos.

Una construcción colectiva de los países amazónicos

La adopción del Libro Blanco es el resultado de un proceso de elaboración, revisión y consolidación técnica e institucional desarrollado a lo largo de 2026, con la participación de las autoridades nacionales del agua, del PTA/RADA y de la Secretaría Permanente de la OTCA, con el apoyo del Proyecto Cuenca Amazónica.

La primera versión del documento fue elaborada en abril de 2026 y discutida por el PTA/RADA en mayo. El día 15 de ese mes, durante la IV Reunión de la RADA, celebrada en Brasilia, las autoridades del agua aprobaron el documento en sus líneas generales y recomendaron profundizar su revisión técnica.

A partir de esta orientación, el PTA/RADA llevó a cabo sucesivas rondas de análisis y consolidación del contenido, mediante reuniones realizadas en agosto y septiembre. El proceso culminó, el 24 de septiembre, con una versión consolidada del Libro Blanco, acompañada de la recomendación de su adopción final por parte de la RADA.

Durante la VI Reunión Extraordinaria, las autoridades del agua reconocieron el trabajo desarrollado por el PTA/RADA y las contribuciones técnicas de los representantes de los Países Miembros, destacando también el acompañamiento brindado por la Secretaría Permanente de la OTCA a lo largo de todo el proceso.

 

De la arquitectura institucional a la implementación

Organizado en ocho capítulos, el Libro Blanco presenta el contexto, los fundamentos, los principios, la estructura y los objetivos del Mecanismo de Coordinación Permanente para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH), además de las orientaciones para su implementación progresiva.

Para orientar el paso de esta arquitectura a la implementación, el documento establece cinco Directrices Estratégicas para la Implementación del Mecanismo:

1. Gobernanza y cooperación regional, orientada al fortalecimiento de la articulación institucional y la coordinación entre los Países Miembros.
2. Información y monitoreo regional, para ampliar la integración, el intercambio y la utilización de información sobre los recursos hídricos amazónicos.
3. Uso sostenible y restauración de ecosistemas vinculados al agua, reconociendo la importancia de la conservación de los ecosistemas para la sostenibilidad hídrica.
4. Capacitación, educación y participación, centrada en el fortalecimiento de las capacidades institucionales y la participación de los diferentes actores involucrados en la gestión del agua.
5. Proyectos y financiamiento sostenible, orientada a la estructuración de iniciativas y la movilización de recursos para dar continuidad a las acciones de cooperación regional.

El Libro Blanco también contempla la priorización de acciones, la construcción de indicadores comunes para dar seguimiento a los avances y los impactos del Mecanismo, además de recomendaciones y próximos pasos para su implementación gradual y continua.

La adopción del documento representa el cumplimiento de una de las acciones estratégicas priorizadas en el Plan de Trabajo de la RADA 2026–2028, aprobado por los Países Miembros en junio de este año.

En las conclusiones de la VI Reunión Extraordinaria, las autoridades del agua reafirmaron su compromiso de fortalecer la RADA como espacio permanente de coordinación y cooperación regional y de transformar los acuerdos entre los países en resultados concretos.

Como próximo paso, la Secretaría Permanente de la OTCA, en coordinación con la Presidencia de la RADA, dará continuidad a las actividades de edición, traducción, diagramación, publicación y difusión del Libro Blanco, conforme a lo previsto en el Plan de Trabajo 2026–2028.