Los Países Miembros de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) avanzan en la interoperabilidad de sus datos hidrométricos y de calidad del agua, en un paso inédito hacia la construcción de una mirada regional sobre los recursos hídricos de la Cuenca Amazónica, capaz de fortalecer la gestión compartida de las aguas y apoyar la toma de decisiones.

El proceso conecta al Observatorio Regional Amazónico (ORA) los sistemas nacionales de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Suriname y Venezuela, permitiendo el intercambio y la integración progresiva de la información producida por las instituciones responsables del monitoreo hídrico en los ocho países. Para las instituciones de Perú y Ecuador, la iniciativa representa la primera experiencia de interoperabilidad internacional de sus datos.

Los avances fueron consolidados durante la Mesa Conjunta de Interoperabilidad del Grupo Regional de Monitoreo de la Calidad y Cantidad del Agua, realizada del 24 al 26 de agosto, en Brasilia. El encuentro reunió a representantes técnicos y diplomáticos de los ocho Países Miembros y fue promovido en el ámbito del Proyecto Cuenca Amazónica – Implementación del Programa de Acciones Estratégicas (PAE), ejecutado por la OTCA e implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), con financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF).

Durante la propia Mesa, la Autoridad Nacional del Agua de Perú (ANA-Perú) inició la interoperabilidad de sus bases de datos de calidad del agua con el ORA, ampliando el intercambio de información que ya venía desarrollándose. El resultado reforzó el carácter práctico y progresivo de un proceso orientado a integrar datos tanto de cantidad como de calidad del agua.

En la clausura, la coordinadora del Proyecto Cuenca Amazónica, Maria Apostolova, calificó como inédito en la historia de la OTCA y del ORA el avance alcanzado en la interoperabilidad de los datos hidrométricos de los países. También destacó los progresos en la definición de productos regionales que serán construidos conjuntamente por las instituciones nacionales, a partir de una visión de la Cuenca Amazónica como un sistema integrado.

Un proceso gradual de construcción regional

La interoperabilidad es resultado de un proceso gradual conducido por los Países Miembros a través del Proyecto Cuenca Amazónica – Implementación del PAE. El trabajo combinó diálogo político y técnico, diagnósticos institucionales, reuniones bilaterales, mesas técnicas, instrumentos conjuntos y experiencias piloto adaptadas a las condiciones y capacidades de cada país.

En este recorrido, el Observatorio Regional Amazónico contribuyó a traducir las orientaciones construidas por los países en mecanismos tecnológicos concretos de integración. La dinámica articuló el nivel político con el técnico, el trabajo bilateral con la construcción regional y una visión común de la Cuenca con soluciones adecuadas a las diferentes realidades nacionales.

Para el coordinador de Medio Ambiente de la OTCA, Carlos Salinas, el modelo construido demuestra que los avances tecnológicos dependen, ante todo, de la cooperación entre instituciones y países.

“Esta dinámica articula el nivel político con el técnico, el trabajo bilateral con la construcción regional y una visión común con soluciones adaptadas a cada país. Su avance gradual ha permitido construir confianza y demostrar resultados concretos. Es una experiencia que merece ser sistematizada y replicada frente a otros desafíos regionales de la OTCA”, afirmó.

La estrategia responde a la complejidad de conectar instituciones que trabajan con diferentes estructuras tecnológicas, normas, metodologías, capacidades y formas de gestión de la información. En lugar de sustituir las plataformas existentes, la interoperabilidad permite que los sistemas nacionales permanezcan bajo la responsabilidad de cada país y, al mismo tiempo, pongan a disposición información compatible y comparable para la producción de conocimiento regional.

“Compartir información no significa perder soberanía. Significa acordar condiciones institucionales, técnicas y jurídicas para generar valor común, respetando las normativas y competencias nacionales. La cooperación regional se construye desde la soberanía de los países”, resaltó Salinas.

La mirada de los países sobre la integración

Para los países amazónicos, la interoperabilidad permite comprender procesos hidrológicos que sobrepasan las fronteras nacionales y amplía la capacidad de prevención y respuesta ante sequías, inundaciones y otros eventos extremos.

Pablo Mariluz, especialista del Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos (SNIRH) de la Autoridad Nacional del Agua de Perú (ANA-Perú), recordó que “lo que no se mide no se controla”. Según explicó, los sistemas de información permiten elaborar balances hídricos por cuenca, identificar áreas vulnerables a inundaciones y orientar acciones preventivas para proteger a las comunidades, las actividades productivas e infraestructuras como escuelas y hospitales.

La integración regional es especialmente relevante para Perú, que cuenta con cerca de 30 cuencas transfronterizas en el conjunto de su territorio. En el ámbito amazónico, el intercambio de información con los países vecinos permite comprender mejor la dinámica de las cuencas compartidas y fortalecer la prevención y la respuesta ante periodos de lluvias, inundaciones y otros eventos extremos.

En Bolivia, Sayco Vilela López, modelador y analista hidrólogo del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), destacó la importancia de establecer protocolos para el intercambio de datos. Como el país está situado en las áreas de cabecera de importantes ríos amazónicos, su información puede contribuir a los países ubicados aguas abajo. Al mismo tiempo, los datos regionales pueden ayudar a mejorar la calibración de las estaciones bolivianas y ampliar el conocimiento sobre el funcionamiento de la Cuenca.

Para Jeaneth Cartagena, especialista en Calidad del Agua y Sedimentos del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología de Ecuador (INAMHI), la integración ayuda a consolidar información y fortalecer la coordinación entre los países. La experiencia también puede permitir que iniciativas ya desarrolladas en el ámbito binacional sean ampliadas a otras áreas y contribuir al fortalecimiento de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en el propio Ecuador.

Marcelo Pires, especialista en Recursos Hídricos y Saneamiento Básico de la Agencia Nacional de Aguas y Saneamiento Básico de Brasil (ANA), resaltó que el ORA crea las condiciones para reunir información generada por las instituciones nacionales y construir una lectura compartida de los recursos hídricos de la Amazonía. De esta forma, los datos dejan de observarse únicamente dentro de los límites de cada país y pasan a contribuir a una visión regional de la Cuenca.

Para Jesús Raimond Morón Morón, viceministro de Administración de Cuencas Hidrográficas del Ministerio del Poder Popular de Atención de las Aguas de Venezuela, el monitoreo conjunto podrá contribuir a la formulación de medidas de prevención y respuesta.

“Podremos avanzar en el monitoreo de la calidad del agua y en el monitoreo hidrometeorológico en toda la Cuenca Amazónica, generar planes para la mitigación de inundaciones y desarrollar sistemas de alerta temprana. Contar con datos abiertos, que puedan ser consultados por los países, es de gran importancia para la toma de decisiones”, afirmó.

Datos transformados en conocimiento regional

La integración de los sistemas no constituye un fin en sí misma. Su propósito es transformar datos nacionales en indicadores, análisis, modelos, escenarios y productos que permitan comprender los recursos hídricos de la Amazonía más allá de las fronteras políticas e institucionales.

Salinas resumió esta arquitectura al explicar que “el ORA conecta sistemas; el Grupo Regional conecta instituciones técnicas nacionales; y la Plataforma Integrada conecta la información y el conocimiento con las decisiones”.

 

Las dos redes regionales de monitoreo abarcan aproximadamente 920 estaciones distribuidas a lo largo de la Cuenca Amazónica. La Red Hidrológica Amazónica reúne datos de 677 estaciones, mientras que la Red de Calidad del Agua cuenta con información de 501 estaciones. Parte de ellas integra simultáneamente ambas redes y realiza el monitoreo tanto de la cantidad como de la calidad del agua.

A partir de las experiencias y los productos presentados por los países, la Mesa definió como una de las prioridades la elaboración del Panorama Regional de los Recursos Hídricos en la Amazonía. Producido cada cuatro años, el Panorama deberá ofrecer un análisis regional de referencia estructurado con base en cuencas estratégicas priorizadas.

El producto será complementado por reportes regionales anuales, destinados a acompañar la evolución de variables, indicadores y condiciones relevantes para la gestión de los recursos hídricos. El ORA también deberá avanzar en la generación de reportes mensuales automatizados para tomadores de decisiones, alimentados por la información puesta a disposición mediante la interoperabilidad.

La estructura, los contenidos, las metodologías y los indicadores de estos productos serán definidos progresivamente por el Grupo Regional de Monitoreo. Las instituciones nacionales responsables de proporcionar los datos deberán ser identificadas y reconocidas en los reportes.

El conjunto permitirá avanzar desde la información nacional y los puntos aislados de monitoreo hacia una lectura integrada de la Cuenca Amazónica, apoyando decisiones relacionadas, entre otros temas, con balances hídricos, calidad del agua, sequías, inundaciones y otros eventos extremos.

Una instancia técnica regional permanente

Otro resultado central de la Mesa fue la adopción de la versión final de los Términos de Referencia del Grupo Regional de Monitoreo de la Calidad y Cantidad del Agua. Con ello, la interoperabilidad deja de depender únicamente de iniciativas puntuales y pasa a contar con una instancia técnica regional permanente encargada de sostener y ampliar el proceso.

El Grupo reúne a representantes oficialmente designados por los Países Miembros en las áreas de hidrometría, calidad del agua y gestión de redes y bases de datos, con el acompañamiento de las Cancillerías. Concebido como un órgano subsidiario de alto nivel técnico-científico, deberá mantener una coordinación sistemática y continua, con al menos dos reuniones ordinarias al año.

Entre sus atribuciones se encuentran apoyar la consolidación de la Red Hidrológica Amazónica y de la Red de Calidad del Agua; facilitar el intercambio continuo de datos; contribuir a la implementación de los protocolos regionales de monitoreo; identificar brechas y necesidades de capacitación; promover proyectos piloto; apoyar la intercomparación de laboratorios; participar en la elaboración de productos regionales; y mantener una interlocución técnica permanente con la Red Amazónica de Autoridades del Agua (RADA).

La Mesa también avanzó en los elementos que deberán orientar un documento regional sobre la gobernanza del intercambio de datos en un contexto transfronterizo y los Términos de Uso de la Plataforma. Las discusiones abarcaron responsabilidades institucionales, niveles de acceso y confidencialidad, criterios de calidad y validación, frecuencia de actualización, seguridad, trazabilidad, reconocimiento de las fuentes y sostenibilidad de los mecanismos de intercambio.

Plataforma construida con los países

Durante el encuentro, los participantes utilizaron el Módulo Informático de la Plataforma Integrada para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (PI/GIRH), alojado en el Observatorio Regional Amazónico (ORA), y evaluaron su estructura, formas de acceso, navegación, visualización de información y adecuación a las necesidades de diferentes perfiles de usuarios.

El Módulo Informático es uno de los componentes de la Plataforma Integrada, concebida como un espacio de conocimiento que busca transformar la información disponible en conocimiento útil para la gestión integrada de los recursos hídricos de la Cuenca Amazónica, la cooperación regional y la toma de decisiones. Para ello, articula instituciones, redes de monitoreo, procedimientos técnicos, mecanismos de interoperabilidad y productos de conocimiento.

El ejercicio de evaluación del Módulo Informático dio lugar a recomendaciones que serán sistematizadas y priorizadas para orientar las próximas etapas de desarrollo. Entre ellas se encuentran la definición conjunta de niveles de alerta y el desarrollo de un sistema de notificación transfronteriza.

Gonzalo Llosa, coordinador del Observatorio Regional Amazónico (ORA), explicó que los aportes recogidos durante el laboratorio serán considerados en las próximas etapas de desarrollo de la herramienta. “Vamos a tomar en cuenta todo lo que se discutió e implementarlo gradualmente, en la medida de las posibilidades”, afirmó.

Para Llosa, el proceso representa un paso histórico, no solo por el volumen de información que los países están poniendo a disposición, sino también por la disposición de aquellos que cuentan con mayores capacidades para compartir sus experiencias y contribuir al fortalecimiento de otros Países Miembros.

“Creo que la palabra hidrosolidaridad describe muy bien el esfuerzo de estos tres días”, afirmó Llosa, al destacar el espíritu de colaboración entre las instituciones, la disposición para intercambiar información y el reconocimiento de que la construcción de una visión regional también requiere fortalecer las capacidades de los países que lo necesitan.